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金沙手机版服务“美丽南宁•整洁畅通有序大行动” 2017年度工作总结及2018年工作计划

发布时间:2017-12-20 17:22     来源:综合科   

2017年,在市委、市政府的正确领导下,我中心以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领,积极贯彻落实习近平总书记广西视察讲话精神、自治区第十一次党代会、市第十二次党代会和南宁市城市工作会议精神,紧扣“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和扬尘污染治理专项行动的工作重心,积极推进数字城管系统整体升级改造项目建设工作,努力提升城市治理水平,进一步推进城市治理数字化、精细化、智慧化、长效化。

一、结合数字城管工作职责, 全力服务“大行动”考评及扬尘考评工作

(一)以服务“大行动”为重点,扎实推进“大行动”考评和扬尘污染治理数据采集工作

1.加强数据采集,深入推进市“大行动”。根据市“大行动”专项考评工作的需求,中心组织监督员队伍全力以赴开展数据采集工作。2017年截至1130日,共采集市“大行动”考评数据

339847件,其中,一般案件238766件、扬尘污染治理考评数据45654件、扬尘污染治理专项暗访数据812件、共享单车案件54615件。

2.深入开展扬尘污染治理专项暗访工作。2017年,中心继续牵头组织开展数字城管网格外扬尘污染治理专项暗访工作,为我市扬尘污染治理考评提供数据支撑。据统计,2017年开展扬尘污染治理专项暗访工作 26 次,出动人员936人次,共采集数据785条。

3.新增监督员工作网格,拓展数字城管覆盖范围。为解决华南城、火车东站、那考河湿地公园、那洪大道以南片区等区域城市建设日益成熟而数字城管尚未覆盖的问题,今年2月份开始,中心通过现场实地勘查和测算网格系数,科学合理地在江南区、青秀区、兴宁区和经开区分别新增1个网格,使全市数字城管工作网格数量达到99个,覆盖面积由原来的285平方公里增加至325平方公里,有效推进我市数字城管的发展。

4.开展多项专项普查行动。一是开展了“五大区域”名录库专项普查,发现未录入名录库的名录共668条。二是1月份开展为期三天的施工围挡问题专项普查,共发现存在破损等问题的施工围挡287处。三是6月组织开展共享单车问题专项普查行动,共采集共享单车问题数据721条。四是开展非机动车泊位施划情况验收工作。根据市“大行动”办要求,7月份共验收道路269条,停车泊位23924处,发现不符合标准的泊位6607处。

5.加强队伍建设,提高队伍素质。一是坚持实施队伍轮岗制度。组织监督员队伍轮岗5次,轮岗共约1000人次。二是严格队伍工作纪律,至11月底,定位监督员91032人(次)、派发查岗任务6121条,采集疑似漏报问题2113条,因违反劳动合同和工作纪律通报批评123 人,解除劳动合同4人。三是强化监督员队伍培训,采取开展骨干培训、新聘人等多种形式,年内组织培训6次,受训人员约1000多人次。提高了监督员队伍的业务水平和综合素质。

(二)抓好审核分析,全力保证城市治理三项考评工作常态运行

考评工作方面的重点是全力保障城市治理考评机制常态化运行,保证考评结果公正、科学、准确。

1.着力保证“大行动”考评各项工作正常运转。一是每月组织开展申诉仲裁工作,对各城区(开发区)、市直部门申诉的案件数据进行审核处理,着力保证申诉仲裁工作公平公正。二是每月测算城区(开发区)、市直部门及平台公司考评分数,并出具考评结果分析报告,以问题为导向,促使城区(开发区)、市直部门及平台公司及时发现管理的薄弱环节,有针对性的加强管理措施,充分发挥考评杠杆作用。

2.深入推进扬尘考评工作。每月按时按质做好扬尘污染治理考评数据申诉处理、考评分数计算、出具扬尘考评结果及数据分析报告等报告材料;加强与市“大行动”办的沟通协调,及时反馈扬尘考评工作中出现的问题,提出完善考评工作的意见及建议,并根据市“大行动”办修改完善的扬尘污染治理专项考评方案和细则,深入推进扬尘污染治理专项考评工作,实现扬尘考评常态化运转。

3.坚持做好数字城管日常考评工作:20079月数字城管考评体系建立以来,坚持每月、每年按时对各城区、开发区及相关市直责任单位进行考核评价,指出问题,分析原因并提出建议,通过监督考评促使各责任单位重视和提高数字城管案件处置效率。

4.针对城市治理新问题及时将共享单车的管理纳入考评工作。20177月开始将共享单车案件纳入“大行动”考评,促使城区(开发区)及市直部门加强共享单车管理措施;20179月开始将共享单车案件纳入数字城管考评,通过数字城管系统平台督促共享单车企业及时处置相关案件。

据统计,截至201711月底,共保质保量完成11次城区(开发区)、市直部门及平台公司的考评工作,11次扬尘污染治理专项考评工作,共受理“大行动”考评数据53.8万条,受理扬尘考评数据4.8万条审核“大行动”考评申诉数据7.01万条审核扬尘考评申诉数据1.01万条参与仲裁陈诉11次,报送城区(开发区)、市直部门和平台公司“大行动”考评及扬尘考评各类分析报告共计33,共印发《城市监督治理评价(月报)》11期、《金沙手机版考评年报(2016年)》1期、金沙手机版考评半年报(2017年上半年)》1期。

(三)以数字城管系统整体升级改造项目建设工作为重点,着力推进系统数据及应用功能更新

1.基本完成数字化城市管理信息系统整体升级改造项目建设工作。项目建设内容包括更新整体硬件平台和系统软件、升级和拓展建设应用系统、提升系统信息网络安全体系、更新完善系统网络和数据库系统、动态更新地理信息数据、构建新的配套设施和管理运维场地等。一是按规定和规范程序要求完成了政府采购工作。项目主要包括硬件升级、应用软件升级、项目监理、安全等保测评、第三方测评等子项,以上各子项目全部完成政府集中采购,并办理了政府采购合同签订、备案等相关工作,为项目建设提供重要的保障。二是加强管理和监督,按要求组织完成项目实施工作。我中心认真制定项目建设实施工作方案,成立了工作领导小组和各工作部门,将责任落实到位,制定相关进度计划并定期组织召开项目专题推进工作会,按方案和计划开展各项工作,现已基本完成项目实施工作,升级改造后的系统预计年底前投入试运行,项目总体进度符合目标要求。系统主要覆盖了我市6城区2开发区、50多个市属责任单位(包括共享单车等各类企业)以及我中心内部业务管理部门,系统升级完成后将进一步向智慧化大城管发展,为我市创建新型智慧城市优秀案例提供重要的保障。

2.强化数字化城市管理信息系统的运行保障和功能拓展完善作,确保系统高效运行。重点是推进数字城管电子地图数据更新。一是结合2016年度“数字城管基础地理信息数据及城市部件更新”项目成果,更新整合了南宁全市最新路网、最新地下通道、过街天桥、高架立交桥、跨河桥、江河湖泊水系等的数据,补充了华南城片区、江南那洪大道以南片区、邕武路高环往北至林科院片区、五象新区片区、昆仑大道沿线等城乡结合部较为完善较为成熟的区域的地形数据和部件数据,完善了万米单元网格、五象新区工作网格等数据。目前数字城管地理信息覆盖约325平方公里,部件数约达96万多个。二是对东站片区、华南城片区、那洪大道以南片区、五象新区、昆仑大道沿线周边等拟新增的4个工作网格,进行道路里程、面积、部件数、城中村、社区等全要素的统计分析、示图制作,目前,全市工作网格拓展至99个,为全市工作网格的优化整合提供科学依据。

3.完成2017年度数字城管路灯杆编码及标识更新维护工作。随着我市城市建设的高速发展及地铁一号线、二号线、三号线工程的修建,市区范围内新建片区及重要交通设施不断增多,城市道路改扩建工作愈加频繁,路灯杆编码出现破损、缺失、定位不准等情况不断增多,为确保全市灯杆编码数据的完整及城市管理案件定位的精确,开展本项目建设工作。20176月按要求启动年度路灯杆编码更新维护实施工作,11月完成建设期的实施工作并通过验收,并按要求开展相关的质保期维护服务工作。项目年度建设和更新维护了约4万个灯杆编码,包括新增的相关开放式市管公园、道路等范围。

(四)加强案件跟踪督办协调,确保案件高效流转,推动热点难点问题及时解决

1.组织编制新版《南宁市数字化城市管理指挥手册》。4月中旬开始开展编制工作。经过多次编制研讨会、征求多方意见,理顺城市管理问题处置权责,研究制定新的城市管理案件的立案、结案标准和案件信息采集、派遣处置等工作新规范,并开展了大量的资料收集整理及文稿编撰工作。截至11月底,已基本编写完成新版《指挥手册》初稿。

2.加大案件跟踪督办力度。一是对于长期未得到妥善处理的案件及时发函进行督办,2017年共发函340份,督办了厢竹大道人行道上污水横流、星湖路人行道上立杆倾斜、竹溪大道围墙倒塌等案件。二是对“12319”投诉事项的案件,安排专人全过程跟踪、督促结果,做到“事事有着落、件件有回音”。三是跟踪督促了朝阳路快车道路面塌陷、衡阳西路车行道井盖缺失、唐山路树木倾倒影响通行等存在安全隐患的紧急案件共730起。四是通过数字城管系统平台协调案件4885起。

3.积极协调处理权属责任不清的城市管理问题,通过电话协调、应急协调、现场会议协调等方式共处置了761起责任不清的数字城管案件。其中井盖类案件345起,线缆类案件58起,立杆类案件62起,污水漫溢类案件71起,道路破损类案件47起,其它类案件178起,共召开现场协调会14次,较好地服务了东盟“两会”和环广西自行车世巡赛等各项大型活动的开展,保障了市民拥有更加优美、舒适、便捷、文明的人居环境。

4.在全市范围内组织开展无责任单位认领窨井专项整治活动20175月,针对在数字城管案件派遣中经多次协调仍无法确认权属的窨井,发确认函给相关责任单位确认权属,并通过市城市管理监督评价中心政务网站、《南国早报》等平台进行公示。共处置79起无责任单位认领的窨井,解决了我市部分窨井的历史遗留问题。

(五)提升“12319”城市管理监督热线服务质量,不断拓宽市民参与城市管理渠道

2017年截至11月,“12319”城市管理监督热线共接听市民来电38773(其中受理城市管理问题投诉8118个、咨询30665),累计电话回访市民2430人次,市民对处置结果基本满意以上的1792人次,满意率73.74%

1.积极开展12319热线宣传日活动。319日,监督评价中心参加由市城管局牵头举办的南宁市“3·19城市管理公众参与日”暨“强基础、转作风、树形象”活动。在活动现场开展了调查问卷活动,面对面为群众解答身边遇到的城市管理问题,受理了市民们的现场投诉、咨询,听取了相关的意见和建议。宣传日活动的开展起到了良好的宣传作用,并提高了市民对“12319”热线的认知度。

2.推进中心网络信息建设,拓宽市民参与城市管理渠道。一是在中心微博平台增加有关城市建设、城市管理的公共信息、民生信息、热点信息,截至20171130日,共在微博平台发布信息772条。二是在中心网站及微信平台发布“群众关心、媒体关注、领导关切”的城市管理案件的处置信息,让市民及时了解所关心的问题的处置情况。今年以来共在中心网站及微信平台发布案件信息51条。

3.积极配合开展扬尘污染治理有奖举报工作。截至201711月底,共收到有奖举报案件809件,立案查处636件,其中已办结案件327件(有奖办结194件,无奖办结133件),合计处罚金额350400 元,实际发放奖金金额9800元;不予立案的有173件,正在立案查处的有309件。

二、存在问题

(一)我市数字城管系统相关资源整合推进力度有待加强。目前我市数字城管共普查了全市96万多个城市管理部件,城市管理部件种类多、数量大、涉及部门广,由于历史遗留、档案缺失或城建项目未移交等原因,导致部分城市管理部件无法认定权属单位或管养单位,当发生部件损坏或缺失时,容易造成处置不及时、推委扯皮等现象,对我市城市管理工作造成不利影响,需要进一步加大协调推进政务信息资源的整合共享力度。

(二)在考评机制健全完善方面。一是现行扬尘考评方案和细则仍有待进一步细化和完善。如自查评分项目核验存在二次扣分现象,部分扬尘考评项目合理性有待商榷,部分考评目标要求操作性不强,考评项目覆盖不全,散体物料的监管目前尚未纳入到考评范围,存在考评盲区;部分案件数量极少的部门出现一个月都没有案件的情况,这会影响扬尘考评结果的计算。二是考评结果对共享单车企业缺乏约束力。共享单车企业普遍存在处置率、按期处置率及结案率偏低的问题,根本原因是考评结果对共享单车企业缺乏约束力。

(三)在数据采集方面。一是监督员在数据采集工作中得不到被监督者的配合与尊重,在工作中时常被监督者阻挠,存在一定的危险性。二是监督员队伍纪律有待加强。各监督员大队仍存在部分监督员迟到、到网格巡查不准时等违反劳动纪律的问题。三是受制于培训师资力量不足,中心场地有限等原因,监督员队伍开展全员培训较少,队伍培训力度仍需加强。

(四)在数字城管案件派遣督办方面。一是部分区域管理边界有待明确。西乡塘区和高新区之间仍存在管理边界模糊、交叉的情况,部分数字城管案件无单位接收、处置。二是部分通讯单位对数字城管案件响应不及时甚至不响应,缺乏有效的约束机制。三是涉及部队的设施损坏问题,难以判别责任,没有统一的接收处置主体,案件流转难度大。

(五)在市民参与城市管理方面。一是12319热线在群众中的认知度还不是很高,有待加强热线的宣传,二是有奖举报工作有待进一步提高。目前扬尘污染治理有奖举报受奖金发放流程较长的影响,兑现奖励金时限较长,短则一个月,长则六个月,影响了市民举报的积极性。

三、2018年工作计划

2018年,中心将贯彻落实党的十九大、自治区党委全会、市委全会关于“美丽”建设的重大决策部署,发挥数字化城市管理系统升级后的提效作用,完善城市治理考评体系,拓展社会参与城市治理渠道,构建多维度协同治理框架,为我市开展大气污染治理等重点难点问题整治、打赢“蓝天保卫战”做出更大贡献。

(一)开展数字城管系统运维及共享单车监管理系统等拓展应用建设工作,通过依托数字城管综合平台建立共享单车信息监管平台,能够实时、迅速地监督全市共享单车运行情况和案件处置情况,提高各单位的办公效率,做到“资源共享、互联互通、协同办公、互相监督”,形成对共享单车进行规范管理。建立共享单车诚信评价体系,实现信息共享。

(二)健全完善城市管理考评体系及配合推进扬尘专项治理考评工作。一是继续做好城区(开发区)、市直部门和平台公司“大行动”考评数据申诉处理、分数计算、考评结果分析及各类分析报告等考评工作,重点关注新增的网格及“共享单车”考评工作。二是继续做好扬尘污染治理专项考评工作,及时反馈扬尘考评工作中发现的问题,提出完善考评工作的意见及建议,并根据市“大行动”办修改完善的扬尘污染治理专项考评方案和细则,做好扬尘污染治理专项考评工作,保证扬尘考评工作常态化运转。三是继续做好数字城管日常考评工作,对各城区(开发区)、市直部门及责任公司的数字城管工作情况进行监督考评。四是注重扬尘考评系统和新版“大行动”考评系统的使用工作,确保正式投入使用的新系统满足实际业务需要。

(三)贯彻“应采尽采、全面覆盖”的原则,进一步加大数据采集力度。一是严格遵守数据采集规则,加强监督员队伍每天的网格巡查和采集数据力度;扬尘污染治理暗访小组平均每周开展一次暗访,采集扬尘污染治理考评数据;组织监督员开展市“大行动”名录库普查,于7月底前完成普查工作。二是进一步加大队伍管理和数据采集的督查力度,确保监督员队伍上报案件的质量和自觉遵守劳动纪律。三是坚持每两个月组织监督员队伍轮岗制度,解决权力寻租的问题。四是进一步强化业务培训,着力提高监督员队伍综合素质,进一步提高服务水平。

(四)印发执行新版《数字城管指挥手册》,加强对城区二级指挥中心及监督员和座席员的相关培训,努力提升数字城管案件立案派遣处置质量和效率。

(五)强化12319品牌推广,提升数字城管公众认知度。一是继续推进“12319品牌建设活动,打造12319”服务热线的品牌标识、服务宗旨、服务理念、服务标准、服务准则等品牌营树要素。二是加强宣传和引导,提升“12319”城市管理监督热线、“南宁12319”官方微信、微博的公众认知度和品牌影响力。

()继续做好扬尘治理有奖举报工作。认真分析扬尘举报试运行期中存在的问题,协调相关部门进一步修改完善各类流程、办结标准等,创新工作方法,加强与各大媒体的沟通,加大扬尘有奖举报的宣传,让更多的市民参与到扬尘治理工作中来,进一步推进扬尘治理有奖工作。

 

 

 

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20171215

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