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澳门金莎娱乐手机版2018年工作总结和2019年工作要点

发布时间:2018-11-29 15:30     来源:综合科   

2018年,在市委、市政府的正确领导下,我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,认真落实自治区党委对首府市容环境整治工作的指示精神和市委十二届五次、六次全会精神,全面服务首府全国文明城市创建及国家卫生城市迎检工作,紧密围绕打赢“蓝天保卫战”及城市治理“制度建设年”的有关部署,依托党建及党风廉政工作推进扶贫攻坚及作风建设,继续加强数字城管系统运行保障及功能拓展,进一步提升了综合管理水平和优化了服务能力。同时,中心积极配合开展“美丽南宁•整洁畅通有序大行动”专项考评制度体系建设,组织监督员队伍准确采集考评数据。2018年1月至11月,中心立案城市管理问题共48.83万件,监督员队伍采集“大行动”专项考评数据39.3385万件、扬尘污染专项考评数据2.8097万件;审核“大行动”专项考评申诉数据7万件、扬尘污染专项考评申诉数据0.9万件,为我市进一步巩固和提升“大行动”工作成效作出了积极地贡献。


一、2018年主要工作举措及成效

(一)筑牢基础,扎实推进党的基层组织建设及党风廉政建设。

一是不忘初心,始终将政治建设和意识形态建设放在首位:中心通过中心组学习、专题教育、党课、宣讲会等多种方式,宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神,督促和引导中心党员干部尤其是领导干部带头维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”;推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命,促进数字城管服务新发展”主题教育活动;落实市直机关工委关于“三会一课”质量提升、“党员集中活动日”创新的要求,1月至11月份,党总支及各支部召开党课学习12次、党员大会12次;在“党员集中活动日”期间进行专题研讨、爱国主义教育、义务献血、志愿帮扶等活动。此外,中心组织党员用好“八桂先锋”、“绿城党旗红”等APP平台,收看远程教育“必修课”等内容,目前各党员培训学时均达到了32学时的要求。

二是层层传导,厘清党风廉政主体责任:1月至11月份,中心利用党组会、办公会及全体党员大会研究、传达、部署党风廉政有关文件精神及工作共计25次,覆盖人数约470人次。在班子层面,中心党组结合实际,研究制定班子和班子成员党风廉政建设主体责任清单并严格按要求如实填写廉政建设主体责任纪实手册;在科室层面,组织各科室签订《落实党风廉政建设主体责任状》,层层传导廉政风险防控压力,从而进一步明晰了各层级干部职工的廉政责任,夯实廉政风险防控基础。此外,中心深入开展了“政治建设六项重点任务”贯彻落实情况对照检查,梳理排查出存在问题3条,并制定了整改落实措施。

三是警钟长鸣,切实贯彻《中国共产党纪律处分条例》有关要求:中心结合《条例》的宣贯工作,扎实开展廉政警示教育,1月至11月份,传达学习违纪反面案例等通报文件15份,发送党纪党风宣传教育短信350条次,先后组织党员干部进行预防职务犯罪主题教育1次,收看《陈载华严重违纪案件警示录》、《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等2部警示教育片,覆盖教育人数约180人次。

(二)扶贫攻坚,切实履行定点帮扶贫困村后盾单位职责。

在中心定点帮扶的江南区延安镇平南村于2017年底实现整村脱贫摘帽的基础上,中心继续紧扣“党建带扶贫,扶贫促党建”主题实践活动的有关要求,切实履行后盾单位职责:

一是认真选拨驻村干部并实现扶贫工作顺利交接:按照市委组织部关于选拔新一轮全市“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员的有关要求,中心于3月份选派了两名优秀的年轻干部,分别担任驻平南村第一书记和隆安县古潭乡工作分队队长,并协助指导中心驻村干部顺利完成与前任干部的工作交接,为扶贫共建工作提供坚实的人力支持。

二是继续巩固“党组织结对共建”的帮扶机制:中心党总支在与平南村党总支部党建结对的基础上,于7月份前往延安镇党委开展主题为“结对共建•先锋同行”党建结对活动并签订结对共建协议书,通过党组织结对共建的帮扶机制进一步加强了对对平南村脱贫攻坚的工作指导。

三是积极开展调研及贫困户走访、慰问:中心班子成员在春节、“七一”、重阳、“扶贫日”等时间节点,带领党员志愿队伍前往古潭乡、平南村、路东村、同江村等驻村点或结对共建点进行调研座谈和慰问走访,及时与驻村干部研究脱贫攻坚工作和了解贫困户生产生活情况。1月至11月份,中心共开展7次调研及走访慰问活动,参加活动党员干部达60人次,慰问困难党员、群众39人次,发放慰问品及慰问金约0.8万元。特别是在今年的“扶贫日”活动中,中心向平南村贫困户捐赠了价值约0.7万元的化肥及农业技术书籍,并与延安镇领导、村两委、扶贫工作队员、贫困户代表开展座谈,共同探讨平南村发展方向。

四是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作:共排查出官僚主义、形式主义问题1条,班子成员个人存在问题3条。针对排查出的问题,中心班子成员一条一条认真对照,制定整改措施,明确整改时限,从严从实抓好整改落实。

(三)服务全局,不断提升综合管理水平及完善数字城管系统应用功能。

1.着力抓好数字城管系统升级改造后应用管理和运行维护:

在2017年12月完成数字城管系统升级改造的基础上,今年,中心通过开展电子地图数据及街景数据更新、视频监控资源共享应用、部件信息权属认定、城区(开发区)数字城管系统建设调研,为中心落实市委、市政府各项部署及“大行动”专项考评机制顺利运行提供了坚实的保障。

一是进行系统运维服务:中心制定了系统运维实施方案和相关系统拓展完善设计方案,着手进行服务功能拓展、资源共享整合、展示模块建设等方面的工作。年内,中心组织完成了系统应用软件功能拓展72批次,主要涉及案件关键词自动关联、案件派遣、微信公众号服务、地铁保护区案件专项普查推送和专项考评统计等功能,切实保障了升级后系统功能与实际工作需求的有机衔接。

二是开展系统基础数据更新:中心在电子地图数据更新方面,紧跟城市建设步伐,补充了凤岭南、凤岭北、三塘、狮山公园、朝阳火车站、高新、经开、五象、沙井等9个片区约17.91平方公里面积内的10.8249万个部件数据及3593个兴趣点的信息数据。同时,着手进行了城市管理部件信息普查、内业处理、街景数据采集及挂接等工作,不断提升数字城管系统信息数据的准确性。

三是推进系统视频监控资源共享及应用:根据全市扬尘污染治理工作的部署,中心拓展了数字城管视频立案服务功能,目前已共享接入“平安南宁”视频监控点7380个,交通视频监控点1459个,接入消纳场、建筑工地、混凝土搅拌站、采石场等扬尘污染治理视频监控点463个,有效拓展了数字城管的监督采集手段,服务了我市创建新型智慧城市工作。

四是加强系统建设工作调研:一方面,中心深入城市部件管线部门开展部件管养信息和权属信息的工作调研,会同市城管局研究编制《南宁市数字化城市管理部件权属责任信息确认工作方案》,组织相关部门对未明确管养信息和权属信息的部件数据梳理。目前,中心已根据西乡塘区政府、市市政工程管理处、市照明管理处、广西绿城水务、中国移动南宁分公司、市中燃公司等6部门提供的数据更新完善了252条市政道路、132条污水管线、766个供水井、1651个消防栓、1580条立杆、6873个路灯井、182个污水井、368个雨水井、2708个燃气井的属性信息数据,进一步提高了城市管理问题派遣工作的准确性。另一方面,中心有序开展数字城管系统应用调研,对全市各城区(开发区)城市管理指挥中心网络、硬件建设及新系统应用,人员配置及配套场所建设进行深入了解,进一步掌握了区一级数字城管工作现状和系统建设需求,从而增进了市、区两级数字城管的工作联动,推动了信息资源共享应用。

2.准确采集“大行动”及扬尘污染治理专项考评数据:

一是严格落实“应采尽采,全面覆盖”的数据采集原则:为保证数据采集客观反映城市治理现状,中心切实贯彻落实“应采尽采,全面覆盖”的原则,1月至11月份,组织监督员队伍采集市“大行动”考评数据39.3385万条,扬尘污染治理考评数据2.8097万条。同时,为服务全市各阶段市容保障及专项整治工作,组织监督员约800人次开展了共享单车集中停放点乱象、交通指示牌被遮挡、道路挡土墙破损、绿化带黄土裸露、围挡脏破乱、道路破损、卫生死角、夜市摊点乱象等8项专项普查,为相关整治部门提供普查数据1996条,为“两会”、环广西公路自行车世界巡回赛等相关活动(赛事)的市容保障工作提供了数据支持。

二是继续实施监督员队伍跨区域轮岗制度:中心继续开展监督员队伍定期跨城区轮岗工作,1月至11月份,中心共开展6次轮岗,覆盖监督员约1200人次。同时,中心还通过岗位竞聘的方式调整监督员队伍副大队长人员安排,努力确保专项考评数据采集客观公正,杜绝可能出现的“权力寻租”问题。

三是强化队伍纪律作风建设:根据工作需要修订队伍管理办法及考评办法,依托监督员督察系统对巡查GPS轨迹进行跟踪,组织督察队伍对监督员上岗情况进行抽查,1月至11月,督察人员共进行9.4810万次轨迹定位,派发查岗任务6647条,及时纠正及处理监督员违反劳动纪律问题,切实保证数据采集质量。

3.加大城市管理问题派遣、处置督办及协调力度:

一是修订《南宁市数字化城市管理指挥手册》,细化完善数字城管案件立案、派遣、处置的有关要求:根据数字城管案件处置实际以及各处置部门反馈的建议,中心组织人员对《南宁市数字化城市管理指挥手册》进行了修订,重点对案件流程、处置时限、完成期限、基本规则、计时规则、特殊处置、结案标准等内容进行了完善和调整,现已将相关文件报市政府审定。

二是加大数字城管案件跟踪督办力度,推动热点难点问题及时解决:配合全市市容环境集中整治行动以及市民投诉热点,1月至11月份,中心共立案受理城市管理问题48.83万件,其中城市管理“五乱”案件5.8万件,精品路线、地铁施工区域沿线及周边相关城市管理问题3.27万件,扬尘污染治理相关案件3.6万件,协调被责任单位驳回的案件18.77万件。此外,安排人员每日统计长期未处置案件,及时督办责任单位处置存在安全隐患的城市管理问题,1月至11月份,中心通过系统督办案件6240件,下发督办函件653份,跟踪井盖严重破损、立杆倾斜、合污水横流、道路深坑、人行道水管喷涌、人行道塌陷等存在安全隐患的紧急案件共695件,有效保障了城市管理热点、难点问题的及时解决。

三是针对推诿扯皮、责任不清的城市管理问题,及时启动协调机制:1月到11月,中心召开现场协调会13次,共指导协调781起推诿扯皮、责任不清的数字城管案件,主要涵盖井盖缺失或破损,污水漫溢类,道路破损,立杆倾斜或破损等类型。6月,中心在全市范围开展了无责任单位认领窨井专项整治行动,通过发函和报纸、网站公示等方式组织有关部门进行权属认定。公示期满后,中心将59个仍无责任单位认领的窨井交由相关兜底部门处置,从而有效消除了安全隐患,保障了市民安全出行。此外,中心还进一步完善了《立杆类案件的勘查和鉴别办法》,组织江南区、西乡塘区、经开区有关部门及有关通讯公司召开现场会,明确了通信立杆类问题“共同使用,轮流维护”的处置原则,即采用各通信公司轮换制方式进行轮流维护,并报该立杆所在城区登记备案,从而进一步提升了立杆类案件的处置效率。

4.切实保障城市治理考评机制常态化运行:

一是积极配合市“大行动”办开展“大行动”及扬尘污染治理专项考评细则修订:中心根据实际工作配合市“大行动”办开展考评细则修改工作,并在新版考评细则试运行期间提供分数测算及分析报告,切实配合全市各有关部门保证了新旧考评细则的顺利过渡。同时,根据扬尘污染专项治理专项考评细则并入“大行动”考评细则的工作需要,中心对数字城管系统中的考评统计及测算系统模块进行了修改,调整数据处理规则,完善数据统计分析、关联扣分等服务功能,切实保证考评工作高效运行。

二是扎实开展日常考评工作:中心认真按照考评周期受理考评数据申诉及参与申诉仲裁,并按月向有关部门提供网格系数测算等基础数据,整理发布城区(开发区)、市直部门、市属平台公司等考评对象的考评结果分析报告。1月至11月,中心共参与专项考评申诉仲裁会议11次,报送“大行动”及扬尘污染专项考评结果分析报告共33份,印发《城市监督治理评价(月报)》11期及年报、半年报各1期,为各部门领导及时掌握考评情况和城市治理重点难点问题提供了参考,从而发挥考评的问题导向作用,促使被考评对象有针对性的进行整改,及时解决城市管理问题。

三是及时约谈数字城管案件处置率低的有关部门:中心组织2017年度处置率较低的中国铁通南宁分公司、五象投资公司、中国联通南宁分公司、中国电信南宁分公司、南宁供电局、中国移动南宁分公司、广西广电网络南宁分公司共7家处置责任单位,开展了约谈工作,指出其存在的问题,分析处置率低的原因。截至目前,已有部分责任单位的处置率得到了一定的提升。

5.以“12319”城市管理监督服务热线为平台打造便民服务品牌:

中心继续加强“12319”热线平台建设,通过不断提高服务质量、完善热线平台模块功能、加强宣传推广等举措有效保障了扬尘污染有奖举报机制的运行并进一步拓展了热线便民服务品牌的内涵。1月至11月,热线受理市民投诉城市管理问题1.4621万个,解答咨询2.4729个;共受理市民、记者通过媒体、微博、微信等平台曝光的城市管理问题3655个,其中通过中心官方微博、微信反映的城市管理问题2601个。

一是不断提升热线服务质量:坚持开展热线座席员“服务之星”评选及绩效考评,并按月将考核排名在工作区域进行公示,从而起到了表扬先进、激励后进的作用,加强了座席员队伍作风建设。此外,中心加大了热线接听质量在绩效考评中的比重,组织业务培训,规范接听用语,并不定期抽查热线录音,组织案例分析会议,及时纠正存在问题,使热线服务质量得到了稳步的提升。

二是加大对市民及媒体曝光热点案件的跟踪力度:要求座席员切实做到及时立案、及时流转、及时跟踪及反馈处置情况等“三个及时”。1月至11月份,中心逐月对热线案件处置情况满意度进行随机回访,在2612人次的回访中,对处置结果基本满意以上的为2019人次,满意率为77.3%。

三是完成“南宁12319”微信平台迁移及功能完善工作:根据南宁市电子政务云平台建设要求,中心完成了热线微信平台新ICP备案和迁移工作,完善了市民投诉自动信息回复、投诉案件办理状态更新、投诉记录提示等功能,更好地提高了热线平台的便民服务水平。

四是保证扬尘污染举报机制有效运行:新修订的《南宁市扬尘污染治理有奖举报实施方案》于11月1日开始执行,作为有奖举报的受理及奖励金的发放单位,中心进一步理顺了举报案件受理、告知、发奖等环节的衔接,有效缩短了举报受理及奖励金兑现的时间。新方案实施,有效激励了市民参与的积极性,11月1日至30日,中心共受理有奖举报案件88件,其中经相关部门立案查处的的32件,实际发放奖金金额930元,案件受理量超2018年上半年受理总量约30%。

五是加强宣传推广,提升热线认知度:中心于上半年参加了市城管局主办的“3•19城市管理公众参与日”,并承办了市委宣传部牵头组织的“网友看南宁——走进数字城管,体验智慧城市治理”活动,通过活动向市民、媒体记者集中宣传和展示数字城管运行模式及热线平台建设情况,介绍市民参与城市管理途径。同时,继续做好热线官方微信、微博的信息发布和信息互动,1月至11月份,中心主动发布有关城市建设、城市管理、民生热点等方面的信息共44条,进一步打通了与市民的沟通渠道。

二、存在问题

2018年,中心还统筹开展了如组织人事、安全生产、综治维稳、保密档案等各项常规工作,确保中心日常工作全面到位。作为南宁市“美丽南宁•整洁畅通有序大行动”专项考评机制及数字城管系统机制运行的重要部门,中心通过完善数字城管系统建设、配合推进“大行动”专项考评机制、加强队伍纪律作风建设、构建市民参与城市管理渠道等工作举措,为我市进一步推进“智慧城市”建设和城市治理模式创新作出了一定贡献,但与市委、市政府的要求仍有一定的差距,在实际工作中也面临着一些问题。存在问题及面临的困难主要为:

(一)在组织建设方面,班子建设有待进一步健全:自2016年4月中心主要领导调离本单位后,我中心主要领导岗位空缺至今,对中心的规范发展及各项工作的推进和开展造成一定影响。

(二)在资源整合方面,推进力度及共享方式需要进一步加强和完善:一是全市井盖类、立杆类数字化城市管理部件有36万多个,由于历史遗留、档案缺失或城建项目未移交等原因,部分井盖、立杆等部件的管养单位信息认定困难,需要各有关责任单位提高责任感和主动性,加强协同梳理和认定工作。中心开展城市部件养护单位信息确认工作时,相关单位建设了独立的部件GIS数据,但未能提供共享服务。二是目前数字南宁地理信息公共服务平台仅可通过在线方式提供全市地理底图数据共享应用,数字城管如需要进行数据共享必须另行开发专门的接口才能实现,影响了数字城管地理信息底图数据的更新完善和共享应用工作。

(三)在考评机制方面,基础数据更新及时性及系统稳定性还需要进一步加强:一是考评名录库更新不够及时,导致相关的申诉案件争议较大,特别是建筑工地名录库。二是考评系统模块稳定性不足,仍不时出现不能自动导入考评数据或数据导入不完整甚至重复导入同一数据的问题,影响了考评工作效率。

(四)在数据采集队伍管理方面,监督员队伍业务水平及作风建设水平有待进一步提升:一是监督员队伍纪律有待加强,各监督员大队仍存在部分监督员违反劳动纪律的问题。二是监督员队伍培训力度仍需加强,受制于培训师资力量不足,中心场地有限等原因,监督员队伍开展全员培训较少,不利于提升素质,统一思想。

(五)在数字城管案件派遣督办方面,队伍业务素质水平及协调机制建设还需要进一步提升和推进:一是“大行动”专项考评细则修订及数字城管系统升级后,进行案件派遣工作的部门座席员还存在不适应的情况,业务培训力度还需要进一步加强。二是多部门联动的数字城管案件协调处置机制仍未能建立,涉及多部门的权属或交叉权属的城市管理问题,在协调工作中仍存在较大的难度。

(六)在宣传工作方面,数字城管及“12319”城市管理监督服务热线公众认知度需要进一步提升:数字城管,特别是“12319”城市管理监督服务热线在市民中的认知度还不是很高,有待加强热线的宣传,进一步发挥热线在便民服务、互动参与城市管理中的作用。

(七)在扬尘污染有奖举报方案执行方面,方案执行效率有待进一步提升:目前数字城管系统暂无法实现自动甄别市民举报的案件是否存在重复,部分执法部门对举报案件处置重视不足,对市民举报案件处置效率造成了一定的影响,导致了新版修订方案的执行效果还未能完全显现。

三、2019年工作重点

(一)继续加强组织建设,进一步提升队伍的凝聚力和战斗力:一是抓好政治理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把政治建设和意识形态建设融入日常,抓在经常;二是加强党风廉政建设,强化党组主体责任落实,促进作风建设常态化、长效化;三是坚决贯彻执行市委、市政府工作部署,配合落实我市城市管理体制改革相关工作任务。

(二)继续深入开“党建带扶贫,扶贫促党建”主题实践活动和党员志愿服务,履行好后盾单位职责:针对2018年平南村脱贫摘帽后仍有两年巩固期的实际,做到定点扶贫工作力度不减,加大脱贫攻坚投入,为平南村实现全面脱贫目标不懈努力。一是加强对新一任第一书记工作的支持和帮助,使其更好地融入角色,推动扶贫工作取得新进展;二是继续向定点帮扶贫困村提供力所能及的人力物力支持;三是继续开展结对攻坚工作,加强贫困村村“两委”建设,发挥村“两委”的战斗堡垒作用和龙头带动作用。

(三)继续抓好数字化城市管理信息系统运行维护和拓展完善工作:一是重点做好系统硬件平台、数据中心、应用软件系统、“大行动”考评系统的运行维护,完善万米单元网格、街景等基础数据,确保系统稳定、高效、安全的运行;二是继续推进数字城管部件养护单位信息认定工作,提高城市管理案件派遣工作的准确性,提高案件处置工作效率;三是继续加强网络与信息安全防范能力,抓好网络与信息安全管理工作,组织开展信息安全知识和安全意识培训,提升中心信息网络安全防范水平。

(四)继续保障城市管理考评机制有序运行:一是做好数字城管日常考评工作,按时编写及印发各类考评数据分析报告,对被考评单位的工作情况进行监督考评;二是加强新版“大行动”专项考评细则与中心系统模块建设的衔接,不断提高考评工作的智能化程度;三是以“大行动”专项考评工作为牵引,进一步理顺、整合、优化各环节、各流程,加强与市“大行动”办、国调队和相关责任部门间的沟通与协作,提高考评的效率和准确度。

(五)继续落实“应采尽采、全面覆盖”要求,确保数据采集客观反映城市治理现状:一是加强监督员队伍管理及业务培训,开展案件上报量及质量的抽查,保证考评数据稳定;二是坚持监督员队伍轮岗制度,确保数据采集客观公正。

(六)继续加强与各部门协调,提升数字城管案件处置效率:一是继续跟进新版《数字城管指挥手册》报审进度,争取尽快印发实施;二是加强数字城管案件派遣座席员的培训力度,提高案件立案和派遣效率;三是加强与各相关部门沟通协调,履行好中心在数字城管案件处置方面的指导协调职能。同时,收集整理案件下派及处置协调过程中遇到的难点问题,及时提出意见建议供责任部门参考,配合各有关部门建立全市联动的城市管理问题处置协调机制。

(七)继续提升“12319”城市管理监督服务热线品牌建设水平,提升数字城管公众认知度:一是继续推进热线品牌建设活动,打造品牌标识、服务宗旨、服务理念、服务标准、服务准则等品牌营树要素;二是加强宣传推广工作,积极向报刊、电视台、网站等新闻媒体宣传热线品牌;三是继续做好扬尘污染有奖举报案件受理及市民投诉、媒体曝光问题受理,持续开展热线受理问题处置满意度调查,不断提升热线服务水平和增强市民参与城市管理的热情。


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