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澳门金莎娱乐手机版2015年工作总结及2016年工作计划

发布时间:2015-12-08 11:14  

2015年“十二五规划的收官之年,也是“十三五”规划的开篇谋局之年,中心在市委、市政府的正确领导下,以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为引领,深入开展“三严三实”专题教育活动,准确把握发展主题,以服务“美丽南宁整洁畅通有序大行动”(以下简称“大行动”)为抓手,围绕城市治理工作“长效化、法治化、精细化、信息化、社会化”目标要求,主动适应城市治理发展新常态,进一步优化网格管理、完善考评机制、高效系统运行,不断深化“大行动”专项考评工作,全面提升城市治理水平,努力打造文明法治、规范有序、洁净优美的城市环境,为服务我市“大行动”、国家卫生城市复审和创建生态园林绿化城市等工作做出了积极的贡献。

一、2015年所取得的成绩

(一)扎实开展“三严三实”专题教育活动,助推中心党建工作迈向新台阶

1.狠抓专题教育,促进学习型党组织建设取得新成效

2015年,中心认真贯彻市委部署,狠抓“四有”和“三严三实”专题教育实践活动通过深入开展“四有”主题教育实践活动,提升了中心“马上就办”和担当精神。中心党组把开展“三严三实”专题教育作为全年重要政治任务,全面推动专题教育深入开展。625日,邀请魏凤君副市长到中心上“把握发展主题,扎实开展“三严三实”专题教育,助推数字化城市管理建设迈向新台阶”主题党课。中心党组书记、主任梁勇带头上“三严三实”专题党课;党组其他成员也分别到所在党支部上党课。并根据要求认真组织三个专题学习研讨。此外,还通过专家授课、电教片放映、“道德讲堂”开设等活动,丰富党员干部学习教育活动。201511月底,中心组学习4次,组织开展专题理论学习16次,邀请上级领导到中心上党课1次,“一把手”上党课2次,班子成员带头上党课4次,制作宣传墙报2期,共培训900多人次,切实增强学习型党组织活动的吸引力和凝聚力。

2.加强队伍建设,党组织活力进一步增强。一是配齐中心党组成员。20154月,市委任命4名中心党组成员,强化了中心党组的龙头抓手,确保了党建工作的主体责任落实。二是配强党总支领导班子,20159月,组织开展中心党总支换届选举工作,选举出了新一届的党总支班子成员。三是加强中层骨干队伍建设,组织开展2015年两个空缺科级岗位竞争上岗工作,选拔出科长、副科长各一名。四是认真落实《条例》要求,年初组织与各党支部签订了党建目标管理责任书;认真落实“三会一课”等制度;严格党员发展工作,年内发展党员1名,上缴党费23013.1元。五是深入推进服务型党组织建设。慰问困难党员3人次;中心党员志愿者服务队、在职党员带头开展“种绿、爱绿、护绿”服务活动、党内关爱困难党员等活动;与青秀区金洲社区和江南区江西镇同江村“结对共建”、向延安镇平南村派驻第一书记开展精准扶贫,设立志愿者服务站,慰问联系点、挂点村困难群众20人次,捐赠慰问金、慰问品10060元。

3.严格落实“两个责任”,党风廉政建设再上新台阶。

一是强化任务分解,严格落实“两个责任”。以落实党组的主体责任和配合纪委落实监督责任为重点,层层分解责任。制定了落实党风廉政建设主体责任的实施细则、年度党风廉政建设工作计划,定期召开党风廉政建设分析会。组织3个党支部签订党建目标管理责任状。

二是突出教育引导,让作风建设入脑入心。第一,把廉政教育与“三会一课”相结合,坚持并完善中心主要领导讲廉政党课制度,第二,抓好警示教育,用身边事教育身边人,在中心范围内征集正、反面典型案例共13条,召开正反典型案例通报分析会2次,中心党组书记、主任梁勇在廉政专题培训中对“央视原主持人毕福剑不讲政治规矩损害老一辈党和国家领导人形象”等三反一正面典型案例进行剖析。第三做好日常宣教提醒,形成工作常态化,每季度召开廉政专题讲座,累计向全体干部职工发送廉政短信300多条次。

三是开展专项检查,纠正损害群众利益的不正之风和突出问题。继续加强对中央、自治区、南宁市关于八项规定等规定执行情况的专项治理和监督检查,开展明察暗访20次,对35余名违规违纪人员进行问责,分别予以通报批评、绩效扣分或解除合同等处理结果,整治工作纪律涣散问题35个。

四是加强作风制度建设,深入推进预防腐败体系建设。认真贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系20132017 年工作规划》。严格执行党内监督制度。坚持领导干部报告个人有关事项、述职述廉等监督制度。制定中心党组关于落实党组主体责任和党组会议制度等2项制度,用刚性制度巩固教育成果,并对现行制度开展了廉洁性审查。

4.积极发挥后盾单位作用,扎实推进精准扶贫工作

一是组织重视,领导关心。中心党组第一时间研究并派出中层骨干出任驻村第一书记,并在不到一个月的时间里先后两次深入挂点村平南村调研,对精准扶贫工作进行专题研究,主管和分管领导每周均通过电话向驻村第一书记了解工作情况,及时协调解决精准扶贫工作中遇到的问题。

二是保障到位,积极筹划扶贫项目。专门抽调4人协助开展精准识别工作,并为识别工作队配备了皮卡车、摩托车和电脑,提供驻村点各类生活保障,在3天内就为驻村工作队解决了网络宽带问题。领导班子积极为挂点村镇联系扶贫项目,协调电信南宁公司解决平南村信息网络建设问题;协同江南区政府召集江南区相关部门和商家进行研究,确定了将平南村作为农产品基地加入淡村市场直销网络的设想,并达成了精养小龙虾、饲养土鸭等具体项目的初步合作意向。

(二)服务大局履职尽责,为深化大行动做出积极贡献

中心党组和广大党员干部职工进一步树立服务大局积极履职理念,充分发挥城市管理的耳朵、眼睛和鼻子的作用,以“抓铁有痕、踏石留印”的作风抓好各项工作落实,切实服务好深化“美丽南宁”及创卫工作各项目标任务。

1.机制创新与破解难题并行,稳步推进城市治理监督评价体系建设。

一是完善城市治理考评机制,保证考评结果公正、科学、准确。我中心积极配合市“大行动”办,重点建立和完善市属重点平台公司考评机制,将市属重点建设平台公司纳入每月的“大行动”考评,制定了市属重点建设平台公司“美丽南宁”工作目标专项考评方案搭建起城市治理考评工作的制度框架,实现了考评区域和责任单位全覆盖。截至20151130日,已完成11次城区(开发区)、市直部门考评工作,7次平台公司考评工作。

二是勇于担当大胆创新,积极破解考评“差异化”难题。即破解“城区、开发区差异化”问题和城区、开发区“插花地”问题之后,2015年着重研究并破解了市直部门与城区、开发区“同网不同责”问题:将市直部门纳入考评,实现“同网同责”;破解了“市直部门差异化”问题:引入科学的数据模型,使各部门之间具备可比性;破解了“平台公司考评差异化”问题:引入单位面积最大案件密度变化率,以问题解决率结合平台公司单位面积案件密度进行专项考评评分,较好地解决了平台公司施工工地乱象的问题。2015年截至1130日,中心共上报“大行动”考评数字城管案件29.67万条;报送城区(开发区)、市直部门“大行动”考评各类分析报告共计110份。

三是严格公正,全力做好“大行动”申诉审核处理工作。

编制完成“大行动”《考评申诉操作手册》,受理“美丽南宁”专项考评案件申诉受理工作,为考评申诉工作提供了参考依据,大幅提高了考评申诉工作效率。

2.全面覆盖与质量提升并行,确保信息采集准确真实反映城市综合治理现状。

中心依托数字城管监督员队伍,在城市管理案件信息采集工作中坚持“全面覆盖与质量提升”并行,按照市“大行动”办的统一部署,组织监督员队伍全力以赴开展好数据采集工作,确保真实、准确地反映城市综合治理现状。2015年截至1130日,监督员队伍共采集数据399295件。

一是强化数据采集工作,做到“应采尽采、全面覆盖”。科学调整监督员队伍数据采集时间,着力解决巡查上报的“盲区”和执法监管时间上的“盲点”,为专项考评提供客观真实的数据。

二是坚持并完善监督员队伍轮岗制度。中心继续在监督员队伍中每两个月定期开展跨城区、开发区轮岗交流工作,避免“打感情分”和“权力寻租”,影响考评数据的公平公正。

三是扎实开展创卫复审、创生态园林城市,及文明城市复评等迎检相关数据的采集。监督员队伍根据有关创建活动的指标要求,开展相关数据的采集,截至1130日,对生活或公共垃圾容器、病媒防治等7类重点项目的数据采集共65672条。

3.加强协调与及时督办并行,力促城市管理疑难问题及时解决。

一是加强紧急案件跟踪督办,推动迅速解除危急。截至1130日,共发60份督办函,重点督办了昆仑大道废弃立杆、龙腾路污水漫溢等市民反映强烈、影响较大的案件。对“12319”投诉事项的案件,安排专人全过程跟踪、督促结果,做到“事事有着落、件件有回音”。跟踪督办了江北堤下大树倾倒阻断码头通道市民受困、凤岭立桥上井盖缺失、白云路井盖被雨水冲开、北湖北路水泥立杆倒塌在北湖北路学校门口等存在安全隐患的紧急案件共859起。

二是积极协调,重点解决责任不清的城市管理问题。及时启动协调机制,通过电话协调、应急协调、现场会议协调等方式协调解决了619起责任不清的数字城管案件。通过数字城管系统平台协调了案件5953起。

三是快速反应,及时处置突发紧急类城市管理问题。进一步完善节假日值班安排和紧急案件应急预案,实行24小时值班制度,值班人员保持通讯畅通,确保突发城市管理问题快速处置。

4.基础保障与总体升级并行,不断推进数字化城市管理系统运维效率。

一是全力做好数字化城市管理信息系统运维和保障工作,确保软件应用系统、座席电脑、PDA手机、大屏幕等正常运行。完成数字化城市管理信息系统传输网络组网改造工作,将市级数字城管系统链接7个二级指挥中心的专线,改造成直接连接,并提升到千兆带宽,解决了网络不稳定的问题,排除了安全隐患。

二是积极推进数字化城市管理信息系统整体升级改造前期工作。认真按照市委、市政府关于深化大行动工作的有关部署要求,全面谋划数字化城市管理信息系统升级改造和提升,并积极按“智慧南宁”建设总体规划和我市电子政务建设项目的程序及有关要求推进项目前期工作。目前,已按要求组织编制完成项目建议书并报有关部门审定,同时初步编制了可行性研究报告、初步设计等。

三是积极推进数字城管微信交互子系统的应用推广工作。数字城管微信交互子系统运行稳定,为市民投诉城市管理问题提供便捷渠道。处置通子系统完善委办局之间的协同工作的工作体系,提高了各部门处理城管案件的工作效率。

四是组织开展城市网格化管理决策服务系统的建设、验收和推广使用工作以及安全等级测评工作。决策服务系统于20157月通过验收,并投入运行。目前,各城区、开发区使用决策服务系统上报执法数据,对案件数据进行了深入的统计分析,结果呈现丰富,对城市治理有指导意义。系统信息安全等级保护测评工作也已完成。

五是顺利实施“大行动”智能测评系统迁移升级工作。根据“大行动”考评工作需要,将“美丽南宁整洁畅通有序大行动”智能测评系统迁移至南宁市数字化城市管理信息系统平台上并对其进行升级,补充完善数字城管系统的考评内容,强化对城市管理各个责任主体的考核评价。201511月完成项目验收工作。

六是积极推进地理信息数据更新维护工作,努力构建全市地理信息数据“一张图”。推进数字城管基础地理信息数据及城市部件更新项目和城中村及公园广场地理信息数据普查项目建设,两个项目分别于2015年分别于9月和11月通过验收,实现了数字化城市管理地理信息数据动态更新,基本保持城市管理地理信息数据与城市建设发展一致。

七是完成数字城管路灯杆编码及标识更新维护项目建设工作,对路灯杆编码一期工程及二期工程进行更新维护,确保全市灯杆编码数据的完整及城市管理案件定位的精确。

5.关注民生与服务提升并行,依托“12319”城市管理监督热线,多方位打造市民参与城市管理互动平台。

一是开展创建南宁市“巾帼文明岗”活动。“12319”热线全体座席员以“塑文明岗位形象,展巾帼风采”为口号,以优质服务创特色,积极开展“诚信服务”、“用心服务”等创建活动。20153月,12319热线荣获南宁市“巾帼文明岗”称号。

二是提高服务质量,提升12319市民满意度。全体座席员全力处置好每个电话案件,确保“12319”热线服务质量。截至20151130日,12319热线共接到市民来电41810个,咨询总数为29906个,投诉总数为11904个。同时,坚持开展电话回访,听取市民的意见,累计电话回访市民1748人次,市民对处置结果基本满意以上的1304人次,满意率74.6%

三是建立和完善媒体平台,拓展与市民之间的互动方式。在中心微博平台增加有关城市建设、城市管理的公共信息、民生信息、热点信息;在中心网站及微信平台增加发布“群众关心、媒体关注、领导关切”的城市管理案件的处置信息,让市民及时了解所关心的问题的处置情况。

6.管理与绩效激励并行,打造执行有力、工作高效的聘用人员队伍。

一是完善绩效考评及激励机制,对监督员、座席员队伍绩效考评等八项制度进行了修订,激发队伍工作积极性。

二是积极整合督查力量,加大队伍管理和数据采集督查力度,除了对监督员纪律的督察工作,还增加对监督员漏报的督察工作,重点对案件上报数据异常的网格进行案件督查。

三是加强队伍培训,不断提升队伍综合素质。除了常规的监督员、座席员队伍集中培训,今年11月份还创造性地开展队伍分散性培训,增强了培训的多样性和灵活性,以适应市“大行动”考评工作提出的新要求。今年中心组织监督员队伍全员培训7次,新进人员培训3次。座席员集中业务培训4次,分批分散培训53次,有效提升了监督员和座席员的素质。

(三)扎实推进各专项与常规工作,确保中心日常工作全面到位

一是根据人事组织部门的文件精神,组织开展本单位科级以下人员人事档案专项审查工作,完成44份人事档案的初审、复审工作,并对存在问题的人事档案进行认定。

二是认真开展政府网站普查工作。认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》精神和自治区、南宁市的有关政府网站普查工作要求,对中心网站进行了自查、整改、提升等系列工作,共查找问题96处,完成栏目调整11处,整改问题96处,网站管理运行成效明显提高,提高了中心网站信息发布水平,2015年截至1130日,发布网站信息290篇。

三是服务绿城,切实做好绿化责任区管养工作。中心通过调整预算、认捐、认种等多种形式多方筹措资金,总投入折合资金12.59万元,共种植三角梅等植物7690株,并将绿化责任区的维护责任层层落实到各科室,切实加大管养管护力度。

四是做好我中心文电、安全、信访、保密、信息、综治、宣传、组织人事、机构编制、党群、纪检、政务公开、政府采购、对外联络、国有资产、计划生育和后勤管理等工作。

二、存在的问题

(一)城市治理中的体制机制问题有待进一步完善健全。

目前我市城市治理中体制机制设置依然不够科学、运行不够顺畅。体制方面,推进城市管理长效化、常态化管理的监督机制还不够完善,城市监督与管理、执法相分离还不够充分,还存在城市管理相关职能部门既当运动员又当裁判员的问题。机制方面,一是城市建设管理的精细化水平亟待加快提升,部分城市管理工作缺乏规范化的统一标准,城市服务功能设计细节关注不够等。二是群众参与城市治理的主体作用尚未有效发挥,城市治理工作推进主要依赖于体制内的人员队伍力量,广大市民和社会组织的力量没有得到充分发动。

(二)城市综合治理监督考评信息化、智慧化水平有待进一步提升。

数字化城市管理系统运行8年以来,推动了城市管理体制和模式创新,成为“智慧南宁”建设的重要示范应用体系,为深入、持续、有效推进“美丽南宁”建设提供了重要的技术保障和支撑服务。但随着系统设备老化和城市建设管理、治理工作的深入推进,按照当前信息技术的迅猛发展趋势,现行的硬件设备、系统功能、信息网络安全等已远远满足不了构建现代化国际大都市的城市管理新要求,且系统运行已经常出现不稳定、安全达不到国家等级保护要求等问题较为紧迫,故急需对系统进行全面的升级改造和更新换代,以确保系统运行更稳定、安全、有效,更好地满足城市综合治理的监督、考评和指挥工作信息化、智慧化发展要求。

此外,数字城管终端建设需要进一步拓展延伸。如,目前五象新区没有数字城管终端,案件派遣只能靠人工传真,并且接收数字城管案件的是五象新区建设管理监察大队,其只熟悉自己建设范围,难以判断部分五象新区案件的责任归属,导致了相关案件在下派时耗时长,影响处置效率。

(三)数字城管案件派遣及协调效率需要进一步提升。

一是缺乏统一的、权威的数字城管案件责任认定准则和管理标准。对于数字城管案件的处置责任,一直没有一套可靠、权威的认定准则,缺乏责任划分依据。因此,各处置责任单位站在维护自身利益角度,应用对自己有利的管理职责划分标准,导致部分数字城管案件被相互推诿扯皮。最为突出的是井盖类、道路破损类、路灯不亮类、污水漫溢类、环卫保洁类案件、垃圾容器类等案件。

二是缺乏央企、区直单位有效的约束机制。由于缺乏对铁路部门及通讯单位等央企和区直单位的约束机制,造成相关案件长期得不到处置,特别是涉及井盖、立杆、线缆类案件存在较大安全隐患。此外,涉及高铁建设范围案件的责任主体不明确,无法及时派遣。

三是城区与开发区(风景名胜区)之间管理边界有待进一步明确。目前,相关文件仅明确了城区与城区间的插花地管理责任,但并未明确开发区(风景名胜区)的管理边界,导致城区与开发区(风景名胜区)之间管理边界模糊,一直存在争议,影响案件派遣效率。

四是市属平台公司作为建设项目业主与管养部门在日常管护上仍然存在责任主体不清、互相推诿的情况,部分市政设施未能得到有效管护,影响了案件的派遣处置和考评工作的顺利开展。

五是邕江范围的城市管理责任未明确,数字城管案件无单位接收。邕江江面的垃圾、邕江边的菜地、污水排入邕江等数字城管案件,城区、建委、环保局、水利局等部门均表示不属,案件长期无单位接收、处置。

(四)聘用人员流动性强影响采集质量有待进一步提升。

目前“美丽南宁”专项考评案件采集主要依托于数字城管监督员队伍采集,座席员队伍核实立案。在实际管理中,数字城管监督员、座席员待遇低、流动性较大,使业务培训连续性受到影响,业务素质提升较为困难,从而影响了专项考评案件采集质量。

(五)数字城管公众认知度需要进一步提升。

数字城管,特别是城市管理监督热线“12319”在群众中的认知度还不是很高,有待加强热线的宣传,进一步发挥热线在便民服务、互动参与城市管理的作用。

三、2016年工作思路

(一)进一步加强机关党建人事工作。

一是继续加强党员干部队伍的作风建设。将“三严三实”专题教育要求与中心职能工作紧密结合,以作风转变促进工作效率提升,以工作实绩检验活动成效。二是进一步配齐配强中层领导岗位,严格遵守干部选拔任用的规定和程序,开展空缺科级非领导岗位竞岗工作。三是继续加强干部队伍培训教育,切实提高管理人员和聘用人员的综合素质。四是促进机关党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,实现党建工作总体水平的稳步提升。五是继续加大精准扶贫工作力度,帮助平南村谋划好三年扶贫攻坚计划,推进相关扶贫项目落实。

(二)推进城市治理机制体制健全完善。

一是加强城市治理法治制度建设:配合相关部门,全面梳理城市管理专项整治工作的基本措施和方法,健全城市治理的各项管理制度,加快制定《城市治理精细化工作指引》等规范,以标准化、规范化推动常态治理。完善优化“大行动”考评机制,拓宽考评领域。此外,继续配合市法制办尽快出台《南宁市数字化城市管理实施办法》,夯实数字城管法制基础,推进数字城管案件权责认定相关标准的建立,进一步理顺城市管理案件下派、协调等工作环节及内容,确保城市管理问题及时处置。

二是推进城市治理体制机制创新:夯实城市治理基础,探索建立城市治理标准体系,健全完善网格一体化管理工作机制,落实属地管理责任制,确保管理环环相扣、道道把关,实现网格管理“同网同责、同项同责”;按照中央深化改革领导小组《关于深入推进城市执法体制政策改进城市管理工作的指导意见》,以数字化城市管理为基础,探索建立城管大部制机制,整合各方资源、突破部门壁垒,形成强大合力,推动城市治理长效化。

(三)推进数字城管系统整体升级改造及提升发展。

完善现有数字城管系统,整合数字城管系统与社会治安综合治理信息管理系统,整合共享公安、交警、城管等视频监控资源,为网格化管理工作提供信息平台支撑。推进城市管理“大数据”建设,强化城市基础设施、环境卫生、园林绿化、城市建设等领域之间信息数据共享应用,最大限度拓展管理与服务功能。

一是打造全新的城市管理与治理的监督考评指挥座席大厅和现代化运行管理服务中心。通过打造全新的城市管理与治理的监督考评指挥座席大厅和现代化运行管理服务中心形成高位统筹监督评价的新形象。

二是推进数字城管系统整体硬件平台更新换代。利用云计算、大数据等新技术,拓宽网络传输能力,构建新型的城市治理信息化支撑平台,实现智能化运维管理。探讨自建和租用相结合的模式。

四是完善运维管理体系。推动政府购买租用服务的模式,推进地理信息、部件信息等信息更新常态化、动态化,提高硬件和应用软件运维服务的效率,完善运维管理体系。

五是全面提升数字城管信息网络安全防护能力。优先采购一批信息安全设备,确保系统严格按照公安部门审批的二级等保要求进行构建。

六是加强对全市政务信息资源的共享应用。共享应用全市电子政务硬件和网络资源,包括公共机房、光纤网络等。二是共享应用全市电子政务公共大数据资源,如公安、规划、房产、交通等部门的基础数据等,推进地理信息数据“一张图”体系建设,充实和完善数字城管基础信息数据库,提高数字城管运行的精准度。三是共享公安、交警的电子视频监控资源,拓宽视频资源等方式的监督采集渠道,完善“应采尽采”。四是共享综治等相关网格化资源,并为综治管理提供基础地理信息共享服务,促进资源共享共用。

(四)进一步强化市属平台公司监管责任。

加强对市属平台公司的考评规范,尽快进一步对市属平台公司和日常管养单位的职责进行细分,杜绝推诿扯皮、管理真空现象,加大对市属平台公司案件的督办力度,严格落实相关考评奖惩机制,采取情况通报、媒体曝光等方式,推动平台公司加大案件处置力度。

(五)继续提升“美丽南宁”专项考评案件采集力度及质量。

一是优化数字城管工作网格,规范数据采集工作。对原92个数字城管工作网格进行整合优化,进一步规范网格采集人员数量、采集区域类别、采集时间段,使数据采集各项工作同步。

二是加强数据分析,加大“美丽南宁”专项考评暗访数据采集力度。严格遵守数据采集规则,真实反映城市管理现状,确保数据采集“应采尽采,全面客观”。同时,坚持每日、每周对各网格数据进行统计、分析,及时总结规律,发现异常情况,以便适时调整,确保数据采集不出现较大波动。

三是加强对队伍巡查采集的激励和管理督查力度。严格落实监督员巡查工作制度、定期轮岗制度及绩效考核办法等配套制度;加强对责任网格的督查督办,重点围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展督查,确保工作落到实处。

四是推进数字城管监督考评多维新架构体系建设。依托现行系统资源,优化流程,增强系统拓展性,拓宽监督考评管理应用和便民服务应用,构建数据分析智能化和监督考评业务管理应用个性化相结合的一体化应用体系,推动大城管格局建设与发展。

(六)拓宽参与渠道提升数字城管公众认知度。

加强宣传和引导,提升12319城市管理监督热线、“南宁12319”微信、微博的公众认知度和品牌影响力,加强推广路灯杆编码系统及“便民通”软件的应用,为市民搭建更便利、更快捷的信息服务平台,不断拓宽市民参与城市治理的渠道。

 

 

 

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