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澳门金莎娱乐手机版2016年上半年工作总结及下半年工作要点

发布时间:2016-06-24 17:24  

2016年上半年,我中心在市委、市政府的正确领导下,以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为引领,深入开展“两学一做”学习教育,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》文件精神,以及《中共南宁市委员会常委会2016年工作要点》、《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等部署和要求,积极推进我市数字化城市管理信息系统整体升级改造和应用功能拓展完善,主动适应城市治理发展新常态,进一步优化网格管理、不断深化“大行动”专项考评工作,为全面提升我市城市治理水平做出了积极的努力,确保“十三五”良好开局。

一、主要举措及成效

(一)扎实开展“两学一做”学习教育,积极推进查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,助推组织建设迈向新台阶。

将扎实开展“两学一做”学习教育及查处发生在群众身边的

“四风”和腐败问题专项工作作为年度党建及党风廉政建设的重点,将学习习近平同志系列讲话和突破中心发展瓶颈有机结合,将学习党规党纪和整治“慵懒散”作为作风整顿作为切入点,落实工作责任、强化思想发动、务求工作成效,有力助推了中心的组织建设。

1.开展“两学一做”学习教育方面:20164月中旬南宁市“两学一做”学习教育全面启动以来,中心把开展专题教育作为当前重要政治任务抓紧抓好,多次专题会议研究部署,周密制定实施方案,迅速引导和带动全中心党员干部把思想和行动聚焦到“两学一做”学习教育上来,切实做到了学习教育部署早、方案细、要求严、融合紧、效果实。召开动员部署会议1次,安排“两学一做”学习教育主题巡讲1次,中心领导干部带头上党课3人次,党组、各支部组织开展“讲政治,有规矩”专题学习研讨4次,参加人数达204人次。制作宣传版报6期次、发放“两学一做”学习书籍76本,上报信息10条次。

2.在推进查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方面:将专项工作作为党风廉政建设和落实“主体责任”的重要内容,把整治“慵懒散”作为作风整顿的重要突破口,切实抓好抓牢抓实。通过强化组织领导,落实工作责任;强化思想发动,统一工作认识;强化警示教育,注重典型运用;强化日常督查,务求工作成效;强化制度执行,取得实际成效等“五强化”方式,扎实推进专项活动有序开展。召开党组会研究、办公会传达、专题会议部署专项工作共计13次,参加人数208人次。通过OA传阅通报、会议传达通报典型案例14次。制作宣传板报2期。印发专项调查问卷120份。张贴专项工作告示6处,确保中心590名工作人员知晓率100%。查找并整改问题24个。开展明察暗访,对16名违反劳动纪律的违规违纪人员进行问责,整治工作纪律涣散问题20个。

(二)统筹谋划数字城管信息系统整体升级项目,顺利推进系统数据及模块更新,助推“智慧城市”建设。

中心认真按照市委、市政府关于深化“大行动”工作的有关部署要求,积极按照“智慧南宁”建设总体规划和我市电子政务建设项目的程序,认真组织研究和统筹推进数字化城市管理系统各项目建设,有力助推“智慧城市”建设。

1.有序开展南宁市数字化城市管理信息系统整体升级改造项目前期工作:

一是统筹规划,广泛调研,重点抓好提升系统数据分析应用智能化、系统信息运转处置高效化、系统功能管理服务便民化三大方面的提升工作,加快数字化城市管理向智慧化升级,着力谋划好系统的升级改造提升规划和项目前期需求。

二是坚持创新、整合共享,中心根据系统升级改造的需求,立足于整合资源,共享全市信息化资源,利用新技术实现管理创新,加快推进项目立项、可研工作。先后组织完成了数字化城市管理信息系统整体升级改造项目建议书编制、报送项目立项。20165月,南宁市数字化城市管理信息系统整体升级改造项目获市发改委批复同意立项。目前已完成项目可研报告的编制,并提交市发改委组织第三方评估。

2.积极推进2016年城市治理信息化项目建设工作:

一是开展数字城管系统安全等级整改项目工作。按照安全等级保护管理部门的要求部署,采购一批新的安全设备和实施符合二级等保要求的信息安全服务保障体系,使数字城管系统安全体系建设达到有关规定的要求,确保系统安全、稳定、高效运行。项目于201655日完成政府集中采购公开招标工作,511日完成合同签订工作。

二是开展2016年度数字城管基础地理信息数据及城市部件更新拓展。推进五象新区、华南城片区、那洪大道以南片区,以及邕武路往北至林科院、昆仑大道沿线等城乡结合部较为完善较为成熟区域的基础地理信息数据和城市部件更新普查,确保基本保持数字城管地理信息数据与城市建设发展一致,为拓展完善数字城管工作网格提供技术支撑。项目于2016525日完成政府集中采购公开招标工作,63日完成合同签订工作。

3.全力保障南宁市数字化城市管理信息系统稳定运行和有效维护:

一是做好数字城管系统硬件和软件平台运维。持续开展网络、座席大厅设备、系统服务器等硬件设备,以及各应用软件系统的运行检查、保障和维护,拓展系统应用及完善。2016年上半年,共发布系统应用软件功能升级维护16次,新增延期案件及暂不立案信息短信推送、处置通反馈图片展示、城管通案件查询条件、美丽南宁报表更新等功能。

二是做好数字城管“12319”官方微信平台“互联网+”升级更新工作。我中心于2016415日完成了“南宁12319”数字城管官方微信平台升级改版并发布,改版后的微信平台重在打造“互联网+”个性化、高效化的便民服务新渠道,使市民参与城市管理监督更贴心、更便捷。

三是推进数字城管基础地理信息数据更新完善。20161月,更新整合了全市最新路网、地名地址数据、2015年最新井盖数据、灯杆编码数据,完善了万米单元网格数据;于20165月完成新一轮的数字城管系统电子地图更新,数字城管系统监督采集的地理信息数据已实现覆盖全市建成区内104个农贸市场、1466个居住小区、1246个建筑工地,以及51个城中村、70个公园广场等区域,其中城中村和公园广场范围内的96类部件数达14.7108万个,基本实现了数字城管地理信息数据与城市发展步伐的一致。

四是做好数字城管路灯杆编码及标识维护工作。上半年共开展专门巡查3次,对兴宁区城市照明合同能源改造路灯共120条道路进行核查,并对320根未实施路灯杆编码的路灯进行编码实施。同时,认真征集市民的有关意见和建议,持续做好相关灯杆编码的维护、完善和更新工作,促进灯杆编码更美观、安全、有效。

(三)不断深化“大行动”专项考评,健全完善城市治理考评体系建设,助力考评“杠杆”作用有效发挥。

2016年上半年,中心上报“大行动”专项考评数据12.38万条,受理各城区开发区及考评单位上报的申诉数据3.54万条,为决策部门提供了考评数据依据。2016年上半年城市管理“五乱”案件月均数据较2015年同比下降7.76%,大部分城区(开发区)、市直部门及平台公司结案率达80%以上,考评杠杆作用有力地促进了城市管理问题及时处置。

1.全力保证“大行动专项考评常态运行质量:按要求安排专人开展申诉数据审核处理,每月对申诉情况进行整理分析,对申诉处理工作中发现的问题及时总结上报并提出意见建议;每月做好对城区(开发区)“大行动”专项考评的网格数情况、市直部门和平台公司考评分数情况的测算,对考评结果最后一名的责任部门进行原因分析并形成专项报告,以考评为导向,促使城区(开发区)、市直部门及平台公司及时发现管理的薄弱环节,有针对性的加强管理措施,及时解决城市管理问题。2016年上半年,中心配合市“大行动”办共完成6次专项考评工作,参与仲裁陈述6次,报送“大行动”专项考评各类分析报告共计62,共拟制《数字化城市管理考核评价(月报)》6期、《数字化城市管理考核评价(2015年年报)》1期。

2.积极配合制定扬尘污染治理专项行动考评方案:一是参加《南宁市扬尘污染治理专项行动工作方案》研讨会,就考评的计分方式及方案的可操作性提出了建议;二是积极与市大行动办考评组对接联系,及时跟踪了解《南宁市扬尘污染治理专项行动工作目标考评方案及细则》修订进度,做好考评实施的准备工作。

3.促使新版“大行动”考评系统进一步完善。2016年上半年,中心结合考评业务需求,积极做好“大行动”考评系统相关功能完善,使其与考评细则更融合,更具有操作性。

(四)强化“大行动”专项考评数据采集,提升队伍建设管理水平,保障专项考评公平公正。

按照市“大行动”办的统一部署,中心组织监督员队伍全力以赴开展好数据采集工作。2016年上半年,监督员队伍共采集数据15.7951万件,其中“大行动”专项考评数据12.5529万件,为持续深入推进“大行动”发挥了重要作用。

1.开展多项专项普查:上半年组织多次专项普查为市“大行动”决策提供数据支撑:128日至29日开展斑马线问题专项普查,共采集斑马线相关问题368处;413日至422日开展建筑工地硬件建设专项普查,共普查工地1938个;511日至512日开展路面泥土乱堆放专项普查,共采集路面泥土乱堆积的问题87处。

2.加强数据检查分析:每天对监督员采集上报的案件进行检查,筛选出不合格的案件,并对错报的监督员进行月度考核上的扣分,以罚促进案件质量的提升。同时,加强对监督员漏报案件的督促,上半年共抽查采集漏报案件1466件,切实保障“应采尽采、全面覆盖”的案件采集原则落实到位。

3.坚持实施队伍轮岗制度:坚持每2个月开展一次的监督员队伍轮岗。今年上半年,监督员队伍已分别于3月、5月顺利完成2次轮岗(自轮岗制实施以来的第十四、第十五次轮岗)。同时,对监督员队伍的工作纪律实行内部督察和外部督察相结合的方式,内部督察由各大队管理岗按照单位规章制度对队伍纪律进行进行督察,做好日常考勤工作。外部督察则由督察大队对队伍在网格的工作纪律进行督察,不定时对监督员工作情况进行抽查。上半年,督察内勤共定位监督员4.6033万人次、派发查岗任务3027条。

(五)加强案件审核,及时指导协调,助力数字城管案件高效流转。

上半年,中心共受理立案城市管理案件11.38万件,在“大行动”专项考评案件审核环节,组织座席员严格按照专项考评细则做好案件要素审核,保证考评数据的准确性;在案件流转方面,积极作为、主动协调督办,确保数字城管案件高效流转。

1.加强案件跟踪督办,重点协调责任不清的城市管理问题:对于长期未得到妥善处理的案件,每日进行统计,及时发函进行督办,确保城市管理问题得到及时、有效处置。上半年共发函79份,重点督办了如江南大道人行道上井盖缺失、建政南路电线杆底部破损、北际路南一巷立杆阻碍盲道等市民、媒体较为关注的案件共398起,通过数字城管系统平台协调案件2791起。针对责任不清的城市管理问题,召开现场协调会9次,并组建市城市管理责任部门微信群,在线上做好案件处置信息共享和讨论分析,及时解决了435起责任不清的数字城管案件,有力保障了城市环境和市民的出行安全。

2.及时收集整理城市管理重点难点问题,明确数字城管案件责任边界:对责任不清、推诿扯皮、责超期接收、反复下派的案件进行收集、分类、汇总并形成专项总结报告材料,供有关部门决策参考,上半年共整理上报《关于请予明确城区和开发区、城区和风景名胜区之间城市管理界线的请示》、《关于请予协调解决铁路周边相关数字城管案件的函》、《关于请予协调明确江南区和南宁经开区城市管理界线的函》、《关于派遣至中国联合通信有限公司南宁分公司井盖类案件处置情况报告》等4份报告。同时,主动作为,分别召集青秀区、青秀山风景区、兴宁区、南宁高新区、江南区、良庆区、南宁经开区等部门就数字化城市管理问题的管理界线召开协调会,进一步明确了争议地带的管理责任。

(六)广泛听取群众意见,提升“12319”城市管理监督热线服务质量,不断拓宽市民参与城市管理渠道。

12319”城市管理监督热线是市民参与和监督城市管理工作的重要途径,中心一直将不断提升热线服务质量作为一项重要工作推进落实。2016年上半年,热线共接到市民来电2.0158万个,其中咨询1.6333万个,投诉城市管理问题的3825件。

1.开展12319热线宣传日活动:328日,中心以“12319就在您身边,与您携手,美好家园你我共建”为主题,在南湖广场开展“南宁市12319城市管理监督热线宣传日”活动。在活动现场还开展了调查问卷活动,受理了市民们的现场投诉、咨询,听取了相关的意见和建议。宣传日活动的开展起到了良好的宣传作用,并提高了市民对“12319”热线的认知度。

2.坚持开展电话回访,听取市民的意见:上半年,热线累计电话回访市民992/次,市民对处置结果基本满意以上的729/,满意率73.5%

3.及时受理媒体、网络曝光案件和市民投诉案件:对媒体、网络曝光案件和市民投诉案件,特别是存在安全隐患的如井盖破损缺失、线缆垂挂、污水漫溢问题,做到及时立案、及时流转、及时跟踪处置情况,并及时地把处置的情况进行反馈。

4.推进中心网络信息建设:通过在中心的各大网络平台拓宽信息发布的宽度,提高更新的频率,推进中心网络平台信息建设。一是在中心微博平台增加有关城市建设、城市管理的公共信息、民生信息、热点信息,上半年,中心共在微博平台发布信息47条。二是在中心网站及微信平台发布“群众关心、媒体关注、领导关切”的城市管理案件的处置信息,让市民及时了解所关心的问题的处置情况,上半年,共在中心网站及微信平台发布案件信息36条。

二、存在问题

(一)在数字城管系统建设方面:一是需要进一步落实数字城管升级改造办公用房保障,数字化城市管理信息系统整体改造项目已获得立项批复,但系统技术用房场所尚未能落实。二是数字城管工作覆盖面有待进一步扩大,火车东站、五象湖等已完成地理信息数据普查,五象新区、华南城片区、那洪大道以南片区,以及邕武路往北至林科院、昆仑大道沿线等城乡结合部经济社会发展较为完善较为成熟,需要尽快完成地理信息数据普查,编制工作网格,实现数字城管工作覆盖。

(二)在考评机制健全完善方面:一是考评指标精细化、可操作性有待进一步完善,城区(开发区)考评细则修订后,部分考评范围、标准和分值都有所变化,存在“原考评细则中考评的,现不纳入考评”、“按原考评细则须扣分,现行考评细则中部分情况下不予扣分”等问题。此外,现行考评细则中的部分目标要求、备注的免于扣分情况的表述较为抽象,精细化和操作性有待增强。二是“大行动”考评系统智能化水平有待提高,开发效率有待进一步提升:目前使用的考评系统数据统计分析功能不够快速、准确、直观,完成考评工作需要登录多个系统,操作流程较为繁杂,对考评结果生成效率有一定的影响。

(三)在考评数据采集方面:一是基层队伍管理人员经验不足,有待进一步加强培训,提升执行力和应能力,确保高效、优质地完成工作任务。二是基层队伍纪律有待加强,上半年,各监督员大队仍存在监督员迟到、脱岗、旷工等违反劳动纪律的问题。三是基层队伍业务素质有待提升,受监督员队伍人员较多、中心场地有限、培训经费有限以及监督员本身职业特殊性等因素影响,难以经常性地、长时间地组织监督员队伍培训,导致无法进行系统培训,培训效果未能达到最佳效果。

(四)在数字城管案件派遣督办方面:一是部分城区与开发区之间管理边界有待明确,部分城区与开发区之间仍存在管理边界模糊、交叉的情况,相关的数字城管案件存在无单位接收、处置的问题。二是部分数字城管案件权属较难确认,如部队权属或使用的井盖、立杆和线缆等部件类案件,通讯单位(移动、联通、铁通、电信)的井盖、立杆、线缆等部件类案件,表后电力设施案件,污水漫溢类案件,因地铁等项目施工造成市政设施破损的案件等。此外,在涉及铁路部门管辖的案件中,由于联系渠道不够通畅,不能第一时间联系到铁路部门,使案件不能及时有效得到协调处置。三是案件派遣座席员业务知识水平有待提升,部分座席员存在对业务知识的掌握不够全面,一定程度上影响了案件派遣效率。

(五)在市民参与城市管理方面:数字城管公众认知度需要进一步提升,特别是城市管理监督热线“12319”在群众中的认知度还不是很高,有待加强热线的宣传,进一步发挥热线在便民服务、互动参与城市管理的作用。

三、下阶段工作要点

(一)将“两学一做”学习教育及查处“四风”及腐败专项工作落到实处。

一是党员领导干部和各党支部书记将推动学习教育抓在日常、严在经常,提高思想重视意识,强化目标责任考核和日常量化管理,使“两学一做”落到实处。二是组织开展党章党规知识竞赛,进一步丰富学习教育形式,引导全体党员深入学习党章党规,唤醒党章意识、党规意识、纪律意识,营造良好学习氛围。三是以问题为导向开展学习,组织每名党员对照“四讲四有”标准进行查摆和解决突出问题,建立问题清单,列出整改清单,逐项进行整改,引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。四是落实“两个责任”,坚持改进工作作风,进一步落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”问题,促进作风建设常态化、长效化。

(二)抓好数字化城市管理信息系统整体升级改造及提升发展。

一是着力抓好南宁市数字化城市管理信息系统整体升级改造项目前期工作,按期按要求完成项目可行性研究报告和初步设计方案的评审报批工作,积极推进项目实施。二是强化项目建设和管理工作,加快数字城管系统安全等级整改、数字化城市管理信息系统硬件平台运维和应用软件运维、数字城管基础地理信息数据及城市部件更新等已经完成政府招标的项目实施和运维管理推进工作;加快监督员PDA工作手机采集数据传输服务项目的采购工作,确保数字城管案件信息和“大行动”考评数据正常采集。三是继续做好数字城管系统、中心网站日常维护工作,强化系统和网站的安全保障工作。四是配合做好市政府关于扬尘治理相关信息采集、考评信息系统的推进工作。

(三)健全完善城市管理考评体系及配合推进扬尘专项治理考评工作。

一是做好城区(开发区)、市直部门和平台公司“大行动”考评数据申诉处理、分数计算、考评结果分析及各类分析报告等考评工作。二是做好扬尘污染治理专项考评工作,配合市“大行动”办制定完善扬尘污染治理专项考评方案,并在方案进入施行阶段时,根据方案分工,做好扬尘污染治理专项考评工作。三是注重新版“大行动”考评系统的使用,对接新版“大行动”考评系统修改需求,提高智能化程度,确保正式投入使用的新系统满足实际业务需要。四是注重考核结果的运用,扩大考核评价结果的运用范围,将考评结果指标纳入全市绩效考评体系,并将考核评价逐步纳入政府行政效能监察。五是以“大行动”工作为牵引,加强与相关部门业务联系,提高考评的效率和准确度。

(四)继续提升“美丽南宁”专项考评案件采集力度及质量。

一是严格遵守数据采集规则,组织监督员队伍加大数据采集,真实反映城市管理现状,确保数据采集“应采尽采,全面客观”。二是进一步加大队伍管理和数据采集的督查力度,加大对监督员用餐时间前后的离岗、到岗情况,夜班在岗情况以及案件漏报情况的督查。重点督查美丽案件上报量低、下降幅度大、数据集中在一定区域的网格和人员,对于违反规定的,严格按照监督员队伍管理的规定处理。三是坚持并完善监督员队伍轮岗制度,监督员队伍轮岗制度在实施过程中逐渐突显轮岗周期短、大队不易排班等问题。为此,下一步将对监督员队伍轮岗制度进一步完善,解决轮岗中的突出问题,以适应工作发展的需要。四是进一步加强监督员队伍建设,继续开展多种形式的培训学习,着力提高监督员队伍综合素质,进一步提高服务水平。

(五)加强数字城管案件协调督办力度。

一是加强对紧急案件特别是关系市民出行安全的案件的跟踪督办力度,加强疑难案件的责任认定工作,督促相关责任单位尽快完成处置,及时消除安全隐患。二是制定《立杆类案件的勘查和鉴别办法》,强化业务培训,进一步提升派遣队伍及指导协调队伍的工作能力。三是继续做好相关城区和开发区之间存在争议的路段、区域资料的收集、整理工作,尽力推动协调明确“江南区和经开区”、“西乡塘区和高新区”之间的城市管理界线。四是结合服务“创卫”、“两会一节”、打造“美丽南宁”以及“自治区成立60周年大庆”等重要任务,以数字化信息系统为平台,加强派遣工作和督办工作。

(六)拓宽参与渠道提升数字城管公众认知度。

加强宣传和引导,提升“12319”热线、“南宁12319”官方微信、微博的公众认知度和品牌影响力,进一步加强和完善路灯杆编码系统的维护和应用,为市民搭建更便利、更快捷的信息服务平台,不断拓宽市民参与城市治理的渠道。

 

 

 

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